珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記制度改革的原因，是鑒于現(xiàn)行的企業(yè)登記制度帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)管制色彩，政府行政干預(yù)過多，準(zhǔn)入門檻高，程序繁瑣，效率低下，加大了企業(yè)和社會的交易成本，不利于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的發(fā)揮，既不符合市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也不符合國際慣例和市場機(jī)制的通行規(guī)則。為了構(gòu)建法治化、國際化的營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制的資源配置作用，必須改革現(xiàn)行的企業(yè)登記制度，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)將通過立法作為支撐開展比較徹底的商事登記改革。 

商事登記制度改革的目的，一是從商事主體角度。通過改革降低準(zhǔn)入門檻，給予商事主體更大自主發(fā)展空間，辦事更加簡潔、方便，激發(fā)發(fā)展新活力；二是從政府角度。通過商事登記改革的帶動和輻射效應(yīng)，以及“倒逼”作用，推動行政審批制度改革深入，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升監(jiān)管服務(wù)效能；三是從社會角度。通過改革，賦予商事主體更多的信任，強(qiáng)化其自我約束意識，引導(dǎo)其依法登記、守法經(jīng)營，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)信用體系及社會誠信體系建設(shè)。

商事登記制度改革意義十分重大，一是充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用和市場機(jī)制基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會中介服務(wù)組織的功能作用，實現(xiàn)法律責(zé)任社會化和社會經(jīng)濟(jì)的有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)政府部門責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和商事登記監(jiān)管總體效能的全面提升。四是尊重商事主體意思高度自治和自我管理，實現(xiàn)公平、規(guī)范、自律的市場經(jīng)濟(jì)秩序。通過改革努力構(gòu)建法治化、國際化的營商環(huán)境，培育壯大市場主體，促進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

商事登記制度改革的核心內(nèi)容主要有，一是改革現(xiàn)行以“營業(yè)執(zhí)照”為中心的商事登記制度，建立商事主體資格與經(jīng)營資格相分離，審批與監(jiān)管、監(jiān)管與自律相統(tǒng)一的登記制度；二是實行“一址多照”和“一照多址”的登記方式；三是改革現(xiàn)行有限責(zé)任公司注冊資本實繳登記制度，實行注冊資本認(rèn)繳登記制度；四是改革現(xiàn)行企業(yè)退出機(jī)制，建立商事主體剔除名稱制度；五是改革現(xiàn)行企業(yè)登記年度檢驗制度，建立商事主體年度報告制度；六是改革現(xiàn)行公示制度，構(gòu)建統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺。 

商事登記制度改革其核心內(nèi)容主要有兩個方面： 

　　一是實行“寬進(jìn)”的登記制度體系，包括： 

　　1.實行企業(yè)主體資格登記與經(jīng)營項目許可相分離的登記制度。屬于一般經(jīng)營項目的，由工商部門直接登記商事主體。屬于許可經(jīng)營項目的，憑審批許可部門審批文件或者許可證件經(jīng)營。 

　　2.實行方便商事主體經(jīng)營的住所與經(jīng)營場所登記制度。商事主體的住所與經(jīng)營場所可以不一致，可以“一照多址”，也可以“一址多照”。 

　　3.實行有限責(zé)任公司注冊資本認(rèn)繳制度。實收資本不作為登記事項，無需提交驗資證明。 

　　二是實行“嚴(yán)管”的監(jiān)管制度體系： 

　　1.實行商事主體年度報告制度，不再實行年檢驗照制度。該制度的創(chuàng)立，主要是將過去登記機(jī)關(guān)要求進(jìn)行檢查，改為商事主體有存續(xù)意愿才提交年度報告，即從登記機(jī)關(guān)角度，將“我要”改為“你要”，從商事主體角度，將“被監(jiān)督”改為“我自愿”。 

　　2.實行載入經(jīng)營異常名錄和剔除名稱制度。這項制度主要是改革退出機(jī)制，將過去逾期年檢直接吊銷執(zhí)照的過于嚴(yán)厲的做法，改為載入經(jīng)營異常名錄滿三年的，剔除商事主體名稱。增加信息公示環(huán)節(jié)，發(fā)揮信用懲戒作用，同時對商事主體確因疏忽等原因給予救濟(jì)幫助。 

　　3.實行“誰許可，誰監(jiān)管”的監(jiān)管制度。這項制度解決過去有的部門只重許可，不重監(jiān)管的問題，特別是解決過去查處無證經(jīng)營中部門相互推諉的問題。 

　　4.實行加強(qiáng)信息公示制度。這項制度主要通過加強(qiáng)信息公示，加強(qiáng)社會信用監(jiān)督作用。信用評估公司的活動空間將大大加強(qiáng)，可以使用評級的辦法對其它公司進(jìn)行信用評級，今后中國也將可能催生類似穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)國際等世界有名的信用評級公司。 

　　5.實行“公司秘書”制度。這項制度原在上市的股份有限公司使用，現(xiàn)延伸到有限公司使用，既加強(qiáng)有限公司披露信息的責(zé)任，也與當(dāng)前美國等國家“揭開公司面紗”的做法相同。 

附件：現(xiàn)行工商登記制度與商事登記制度的對比