第一章  總則

第一條  為貫徹落實《珠海市人民政府關于印發加快電子商務發展實施意見的通知》（珠府〔2016〕55號）精神，加強和規范市級電子商務發展專項資金（以下簡稱專項資金）使用管理，提高專項資金效益，根據市級財政專項資金管理有關規定，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金是指市財政預算安排，專項用于支持電子商務平臺類項目，以及創建電子商務示范等項目的專項配套資金。

第三條 市財政局會同市商務局負責專項資金分配，專項資金納入市財政年度預算。

第四條 專項資金的管理和使用遵循統籌兼顧、突出重點、科學決策和注重效益的原則。實行自愿申報、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價、加強監督的管理模式。

第二章  管理部門及責任分工

第五條 市商務局、市財政局按職責分工負責專項資金的管理、使用和監督工作。

第六條 市商務主管部門的職責：

（一）根據我市電子商務發展情況，提出專項資金年度預算建議,編制專項資金項目計劃；

（二）制訂和發布專項資金申報指南，開展項目受理、專家評審、現場考察、社會公示等工作；

（三）建立資助項目檔案，跟蹤管理項目實施、驗收以及專項資金使用情況；

（四）組織專項資金績效自評工作，配合財政部門開展重點績效評價工作。

第七條   市財政主管部門的職責：

（一）負責專項資金的預算管理，審核專項資金年度支出計劃，并報市政府審定；

（二）對擬資助項目進行合規性審核；

（三）辦理專項資金撥付手續，監督檢查專項資金的管理和使用情況；

（四）組織專項資金重點績效評價工作，提出改進預算管理意見。

第八條 項目單位主要職責：

（一）依據項目申報指南，編制項目申請報告，如實提供相關申報資料；

（二）按照有關規定專款使用專項資金，并對項目資助資金進行財務管理和獨立會計核算；

（三）接受有關部門對資助項目執行情況和資金使用情況的監督檢查、審計和驗收；配合統計部門填報電子商務統計報表。

（四）項目單位的法定代表人，對申報資料真實性、準確性和資金使用負責，不得提供虛假申請材料，同一項目不得重復申報其他市級專項資金。

第三章 扶持范圍和分配方式

第九條 扶持對象

專項資金資助對象是依法在珠海市內登記注冊、稅務登記、具有獨立法人資格且符合申報條件的企業、行業協會和其他項目單位。

第十條 扶持范圍

（一）公共服務平臺項目，包括電子商務公共服務平臺、大數據應用平臺、物流信息服務平臺等系統建設項目。

（二）各類電子商務交易平臺項目，包括電子商務交易平臺、支付平臺和社區服務平臺等系統建設項目。

（三）大宗商品交易平臺系統建設項目。

（四）國家、省認定的電子商務示范基地和示范企業項目。

（五）市政府決定由市級電子商務專項資金扶持的其他項目。

第十一條 有下列情形之一的，專項資金不予資助：

（一）在申報過程中提供虛假資料的；

（二）已經獲得市政府投資或市級其他財政性專項資金資助的項目；

（三）在享受各級政府財政資助中存在嚴重違約行為的；

（四）因違反有關財經、稅收法律法規被行政重大處罰未滿3年的；

（五）其它不應由市級專項資金支持的項目。

第十二條 專項資金采取財政補助、以獎代補等方式扶持。

第四章 資助條件及標準

第十三條 建設公共服務平臺。按照政府推動、市場運作的原則，對電子商務公共服務平臺、大數據應用平臺、物流信息服務平臺等建設項目，且平臺建設項目實際投資金額達500萬元及以上的，可按項目實際投資金額的30%，給予不超過300萬元的一次性獎勵。

第十四條 發展各類電子商務交易平臺。對建設電子商務交易平臺、支付平臺和社區服務平臺等項目，項目實際投資金額達500萬元及以上，且年交易額在1000萬元以上的平臺項目，可按項目實際投資金額的10%，給予不超過200萬元的一次性資金扶持。

第十五條 發展大宗商品交易平臺。對經省政府及以上部門批準設立的大宗商品交易平臺，且項目實際投資金額達1000萬元及以上的，可按項目實際投資金額的10%，給予不超過300萬元的一次性資金扶持。

第十六條 創建電子商務示范項目。促進電子商務規模化、集群化、規范化、標準化發展，對經國家、省認定的電子商務示范基地，分別給予500萬元、200萬元的一次性獎勵；對經國家、省認定的電子商務示范企業，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。  

第十七條 電子商務平臺建設項目實際投資金額主要包括平臺系統開發（含直接參與平臺系統開發建設的人員工資或外包費用）或系統購置、硬件購置、市場推廣等與平臺建設直接相關的支出。不包括辦公場所用地、土建、車輛購置等經常性開支。上述支出以發票、合同金額和銀行工資流水等為準，發票及合同等證明材料主體必須是項目申報單位。

第十八條 本辦法中所涉及年交易額是指電子商務平臺年度線上交易額，不含線下收入。

第十九條 專項資金安排受當年專項資金總量限制。當年擬補助資金總額超出年度財政專項資金總額時，各項目最終補助金額按照項目擬補助金額×（專項資金總額/擬補助總金額）的公式計算。

第五章 專項資金申報、審批和撥付

第二十條 專項資金的使用實行“預算管理、集中申報、統一審批”的方式。

第二十一條 項目申報程序：專項資金經公開申報、專家評審、部門審核、項目公示、資金撥付等環節。

（一）市商務局會同市財政局聯合下發年度項目申報通知，明確申報條件、扶持范圍、扶持對象、申報時限等內容，并在市商務局官網以及珠海市財政專項資金申報和管理平臺（以下簡稱管理平臺）進行公布。

（二）符合條件的申報單位在申報有效期內，根據申報通知要求登錄管理平臺填報專項資金使用申請材料，并向市商務局報送紙質資料。

（三）市商務局通過管理平臺受理申報單位資金使用申請，對申報項目資料的完整性進行形式審核以及申報企業性質進行審核。

第二十二條 專項資金項目審批、撥付程序：

（一）市商務局按照評審規則，分別從省電子商務專家庫、市財務專家庫中抽取專家組成專家委員會，并組織召開專家評審會對申報項目進行評審，根據專家意見提出資金安排的初步意見，并形成書面的專家評審意見書。項目評審相關費用，從年度項目管理費中統籌安排。

（二）市商務局根據專家評審意見，制定專項資金安排計劃，將本年度的資金資助計劃會市財政局審核后，交由局長辦公會議進行審議。

(三）市商務局將局長辦公會議審定后的資助項目在官方網站上進行公示，公示期為5個工作日；

（四）市財政局、市商務局將年度資金安排計劃聯合上報市政府審定。

（五）根據市政府批復的年度專項資金安排計劃，財政部門按照協議規定、資助項目的進度及財政國庫支付相關程序撥付資金。

第六章 資金監督與管理

第二十三條 專項資金的使用、監督和績效評價，按照《珠海市人民政府關于印發珠海市市級財政專項資金管理辦法的通知》（珠府〔2014〕113號）、《珠海市人民政府關于印發加快電子商務發展實施意見的通知》（珠府〔2016〕55號）等相關規定執行。

第二十四條 獲得專項資金資助的企業（單位）要嚴格落實專項管理制度，專項資金應當專款專用。按照會計制度進行會計核算和賬目處理，對專項資金的支出建立輔助明細臺賬，單獨核算，自覺接受市商務局、市財政局對專項資金使用情況的監督和檢查。

第二十五條 對違反規定，虛報、冒領、截留、挪用專項資金等行為，由管理部門責令改正，并按規定追回專項資金，同時按《財政違法行為處罰處分條例》等規定查處。對存在前款違規違法行為的單位，3年內不受理其資助申請，并將該單位及責任人列入不誠信名單。

第二十六條 對在項目評審、評估和審計過程中，弄虛作假、隱瞞事實、與項目申報單位串通作弊、出具虛假報告的評審專家、中介機構，一律取消其項目評審、評估資格，對造成專項資金損失的，依法追究法律責任。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法由市商務局、市財政局負責解釋。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2020年12月31日。