第一章  總  則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》有關規定和我市經濟社會發展需要，市委、市政府設立珠海市行政服務中心（下稱“中心”），為企業和群眾辦事提供一站式、一條龍服務。進駐中心的政府職能部門（下稱“窗口單位”）按照市委、市政府統一部署，以中心行政審批及服務事項接辦窗口(下稱“窗口”)為對外辦公平臺，依法受理、辦理相關行政審批及服務事項，提供相關業務咨詢服務。

第二條  中心是市政府派出機構，受市政府委托履行全市行政審批及服務的組織、協調、改革、監督和管理職能。

第三條  為加強對窗口業務及窗口工作人員的管理和監督，規范行政行為，體現“精簡、統一、協作、效能、廉潔、為民”的行政服務原則，強化政府服務職能，促進我市經濟持續快速健康發展，結合我市實際，制定本辦法。

第二章  窗口管理

第四條  窗口設置。中心按照法律法規規定和市政府統一安排，根據構建服務型政府的目標要求和企業、群眾的需求，結合中心實際情況，設置和調整窗口數量，確定進駐中心的窗口單位，與窗口單位協商確定進入中心窗口辦理的行政審批及服務項目。

第五條  窗口管理。窗口管理實行“六統一”，即統一工作流程、統一發布信息、統一著裝、統一收費、統一協調、統一考核。

第六條  實行“一個窗口”接辦。凡明確進入中心辦理的行政審批及服務事項一律在中心辦理，證、照、件一律在中心窗口發放。但經市政府另行批準的除外。

第七條  實行授權審批制度。窗口代表窗口單位履行職責，窗口單位應按照責權統一原則，授予窗口工作人員充分的審批權限。

第三章  人員管理

第八條  窗口工作人員由窗口單位擇優選派，并報中心審核、備案。

第九條  窗口工作人員接受窗口單位和中心的雙重管理。窗口工作人員的人事關系、工資福利由窗口單位負責，工作崗位及職責權限由窗口單位確定；窗口的具體業務運作由窗口單位組織實施，窗口行政審批及服務事項辦理由中心統一規范；窗口工作人員的考勤由中心負責，中心對窗口工作人員的考核、獎懲、調換、晉升、提拔使用提出意見和建議。

第十條  窗口工作人員派駐中心時間原則上不少于一年，窗口單位需中途調整窗口工作人員的，應將調整名單報中心審核、備案；窗口工作人員不能勝任工作或有違紀違規行為的，由中心向窗口單位提出調換意見。

第十一條  窗口工作人員的培訓和學習主要由窗口單位負責，中心也應組織窗口工作人員開展各種形式的業務培訓和學習活動。

第四章   項目管理

第十二條 實行分類管理制。窗口工作人員受理申報材料后應立即進行審查，按規定將受理事項在行政審批平臺中登記，并根據實際情況，按即辦件、退回件、補辦件、上報件、聯辦件進行分類處理。即辦件即來即辦,非即辦件必須在承諾期限內按受理、承辦、審核、批準、辦結五個環節辦理，聯辦件按聯合審批要求辦理。

第十三條  推行部門代辦制。推廣市投資促進中心、市中小企業服務中心代辦制經驗，鼓勵相關窗口單位為符合產業政策規定的鼓勵發展類、提高類企業提供代辦服務。

第十四條  實行并聯審批制。對在同一審批階段互為前置條件的審批事項，或一個窗口單位不能單獨辦理的審批事項，特別是重大、緊急項目，由市政府分管領導組織或委托中心、牽頭單位組織實行并聯審批。

第十五條  實行聯席會議制。根據工作需要，由市政府分管領導召集窗口單位和其他職能部門，對一些重大項目、民心工程及跨部門的審批事項，召開聯席會議解決。政府部門代辦事項，由代辦牽頭部門與中心協商后召開聯席會議協調解決，并報市政府審定。

第十六條  推行局長（主任）辦公日制度。各窗口單位應圍繞滿足窗口工作需要開展業務，處理好“本部”與“窗口”的業務關系。各窗口單位的行政主要領導應根據工作需要到窗口現場研究解決問題，分管領導每周到窗口現場辦公不少于一次。

第五章  工作制度

第十七條  政務公開制。所有在窗口辦理的行政審批及服務事項，均須在中心統一組織下實行政務公開，即公開服務內容、公開辦事程序、公開審批依據、公開需提供的申報材料、公開承諾時限及公開收費標準。窗口單位需修改政務公開內容的，應報中心核準。

第十八條  崗位責任制。窗口單位應明確規定窗口工作人員的崗位職責、審批權限、辦事程序、質量標準和辦結時限等，做到權責明確、行為規范、責任到人。

第十九條  首問（接）責任制。接待服務對象訴求的第一人為首問責任人。首問責任人對屬于本窗口職責范圍內的事項，應按規定立即接辦；對不屬于本窗口職責范圍內的事項，應指引服務對象到相關業務窗口辦理。

第二十條  一次性告知制。窗口工作人員應對服務對象在窗口遞交的材料進行認真審查。屬于受理范圍、符合準入條件并合乎規范要求的，應一次性受理；對資料不齊全的，應一次性告知需提交的全部資料及規格、式樣和相關要求；對不能辦理的，應按否定事項報備制（本辦法第二十二條）處理。

第二十一條 辦事時限承諾制。窗口單位應最大限度地減少審批環節，縮短辦理期限，并將已縮短的辦事時限向社會公開承諾，接受社會、群眾和行政監察部門的監督。

第二十二條 否定事項報備制。窗口工作人員在辦理行政審批事項中,認為服務對象訴求事項因違背有關法律、法規和規范性文件精神而不能辦理的, 應進行登記備案并按業務管理權限逐級請示報告，在確定不能辦理后以書面形式如實向服務對象說明理由和依據。

第六章 監督檢查

第二十三條  中心根據本辦法和窗口工作實際，建立健全窗口工作規范、服務規范、事項辦理規范、并聯審批程序規范、考勤制度、安全管理制度、衛生管理制度等監督管理制度，加強對窗口及其工作人員的檢查、考核、監督和管理。

第二十四條 市監察局依據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》，通過行政效能電子監察系統對窗口及其工作人員的工作作風、工作效率和廉政建設情況進行監督，并根據《珠海市行政機關工作人員行政過錯責任追究辦法（暫行）》及相關法律法規，對行政過錯責任人進行責任追究。行政過錯責任人對責任追究如有不服，可依法申請復核，并享有申訴權。

第七章 附則

第二十五條  本辦法由市行政服務中心負責解釋。

    第二十六條  本辦法自頒布之日起實施。