2015年4月21日，中國(廣東)自由貿易試驗區正式掛牌成立。掛牌儀式上，廣東省領導向橫琴國際知識產權交易中心有限公司等 5家橫琴企業頒發首批載有工商注冊號、組織機構代碼、稅務登記號的“三證合一”營業執照，宣告橫琴行政審批制度改革進入新的階段，標志著橫琴制度創新試驗田功能開始顯現。為推行“三證合一”登記，自貿試驗區橫琴片區出臺了由橫琴新區工商局牽頭起草的《廣東自貿試驗區橫琴片區企業“三證合一”登記管理試行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。

根據《辦法》，“三證合一”登記制度是指在不改變工商、質監、國稅和地稅部門審批職能、不改變原有證號編碼規則的前提下，實行數據共享、聯動審批，將組織機構代碼證、稅務登記證和營業執照合一，核發加載工商注冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業執照，一照三號，不再單獨核發組織機構代碼證和稅務登記證的登記制度。

橫琴“三證合一”登記制度具有三大特點：一是辦理模式實行“五個一”。“五個一”指“一個平臺、一張表單、一個窗口、一份材料、一個證照”，即申請人通過一個統一網上辦事平臺填錄一張綜合表單并提交申請，工商、質監和稅務部門通過該網上辦事平臺進行預審，預審通過后，申請人向一個綜合窗口提交一份申請材料，綜合窗口正式受理并由各部門實行聯動審批，最后由綜合窗口于受理后2個工作日內發放一個“三證合一”營業執照。二是辦理流程實行“四個網上”：“網上申請、網上聯辦、網上審批、網上辦結”，即申請人可在網上申請辦理，工商、稅務、質監部門在網上同時受理、審批、辦結同一業務。三是后臺管理實現 “三個同步”：數據同步共享、審批同步進行、信息同步推送，即同一申請人辦理的業務，工商、稅務、質監部門共享業務信息，同步進行審批業務，相互間的審批信息同步推送。

“三證合一”登記是廣東自貿試驗區橫琴片區深化商事制度改革、推進政府職能轉變和服務創新的重要舉措，是行政審批制度改革的關鍵環節，為最終實現“一照一號”奠定堅實基礎，具有多方面的優勢。一是企業注冊和辦事的便利度得到了極大提升。“三證合一”登記推行后，登記申請部門減了、申請資料少了，審批程序簡單了、流程少了。改革后，企業所需要提交的材料，由原來的3份不同的申請材料，縮減到1份申請材料；企業需直接面對的部門，由原來的3個部門減少為1個部門，最長2個工作日內便可拿到“三個證照”，進一步提高了審批效率，縮短了辦事時間，減輕了企業負擔。二是優化了審批流程，提高了政府公共服務效能。“三證合一”登記使原來的工商、質監、稅務部門獨立審批，變為工商、質監、稅務部門聯動審查材料和登記事項，各部門審批流程均實行限時辦結，政府審批效能水平領先全國。三是創新了監管方式，強化了事中、事后監管。“三證合一”登記的推行，實現了審查結果和登記事項互認、互通、共享，在加強稅收征管、實施信用懲戒、嚴格市場退出等方面，強化了部門聯動，有效杜絕了監管盲區，為構建大監管體系進行了有益探索。

結合市場經營違法行為提示清單等創新措施，“三證合一”登記將進一步凸顯自貿試驗區橫琴片區的創新優勢，進一步釋放改革紅利、進一步激發市場活力，助力廣東自貿試驗區橫琴片區營造更加寬松、更加開放的國際化、法制化、市場化營商環境。