第一章  總則

第一條  為推進行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》有關(guān)規(guī)定，按照《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》和橫琴新區(qū)商事登記制度改革要求，制定本管理辦法。

第二條  在橫琴新區(qū)轄區(qū)內(nèi)（以下簡稱區(qū)內(nèi)），依法由橫琴新區(qū)環(huán)境保護主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）審批的建設(shè)項目，適用本管理辦法。

第三條  區(qū)建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目建設(shè)環(huán)境評價文件的審批、驗收及排污許可管理工作，區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)行使環(huán)境保護管理方面法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán)。

第二章  環(huán)境影響評價

第四條  區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第33號）（以下簡稱《分類管理名錄》）及本管理辦法規(guī)定，編制環(huán)境影響報告書、報告表或登記表報環(huán)保部門審批或備案。

第五條  發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價指導(dǎo)作用。

《分類管理名錄》中項目類別屬水利、城市交通設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)的建設(shè)項目，滿足下列條件，可降低其環(huán)境影響評價文件類別，即原需編制環(huán)境影響報告書的可簡化為編制環(huán)境影響報告表，原需編制環(huán)境影響報告表的可簡化為編制環(huán)境影響登記表。

（一）符合《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》及其批復(fù)；

（二）符合《橫琴新區(qū)集中供冷供熱管理辦法》有關(guān)規(guī)定，不需配套建設(shè)污水、廢氣等污染防治設(shè)施，不單獨申請總量指標(biāo)；

（三）不涉及橫琴濕地公園、大小橫琴山等重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。

第六條  實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價“同類簡化”。

建設(shè)項目與某項已通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工程相比沒有“實質(zhì)性改變”，滿足下列條件，可降低其建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件類別，即原需編制環(huán)境影響報告書的可簡化為編制環(huán)境影響報告表，原需編制環(huán)境影響報告表的可簡化為編制環(huán)境影響登記表：

（一）符合《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》及其批復(fù)；

（二）建設(shè)地點、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、工藝等應(yīng)大致相同或具有可比性；

（三）在《分類管理名錄》中編制的環(huán)境影響評價文件類別一致；

（四）所涉及到的環(huán)境敏感區(qū)一致，不得涉及到有新增加的環(huán)境敏感區(qū)；

（五）已通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工程取得批復(fù)時間不得超過5年。

第七條  實行建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案制度。

對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，不需辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)，建設(shè)單位按要求提交項目申請材料，環(huán)保部門認(rèn)為資料齊全的，即報即受理，現(xiàn)場辦結(jié)。

第八條  建設(shè)單位報備環(huán)境影響登記表時，應(yīng)提交下列材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)：

（一）審批申請；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響登記表；

（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）涉及土建的項目提供項目建議書批準(zhǔn)文件或備案確認(rèn)文件；

（五）已有經(jīng)營場所的提供符合項目使用功能的房產(chǎn)證明材料；

（六）依法需提交的其他材料。

第九條  建設(shè)單位報批環(huán)境影響報告書、報告表時，應(yīng)提交下列材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)：

（一）審批申請；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或報告表；

（三）公眾參與說明書；

（四）依法需提交的其他材料。

第十條  環(huán)保部門在受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表申請后，對需要評估的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)委托第三方技術(shù)機構(gòu)或邀請專業(yè)人士進行技術(shù)評估。評估費用由委托評估的環(huán)境保護主管部門承擔(dān)并納入部門預(yù)算，不得收取建設(shè)單位、環(huán)境影響評價機構(gòu)的任何費用。

第三章  環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)與管理

第十一條  環(huán)保部門委托有資質(zhì)監(jiān)測單位，定期對區(qū)內(nèi)空氣、地表水、地下水、海域、土壤、噪聲環(huán)境質(zhì)量及重點污染源進行監(jiān)測，并依法公開區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測費用由委托監(jiān)測的環(huán)保部門承擔(dān)并納入部門預(yù)算。

第十二條  填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，免于環(huán)境保護“三同時”管理及竣工環(huán)境保護驗收，建設(shè)單位在建設(shè)和運營過程中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，自覺接受環(huán)保監(jiān)管。

第十三條  實行建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案抽查制度，環(huán)保部門、執(zhí)法部門在日常監(jiān)督檢查中對備案的建設(shè)項目進行抽查，現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)備案材料與事實不相符或未履行備案承諾環(huán)保措施，導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境污染或引起群眾投訴，環(huán)保部門可撤銷備案，執(zhí)法部門對違法行為予以查處。

第十四條  建設(shè)項目需要配套的環(huán)境保護措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。配套的環(huán)境保護設(shè)施未建成，建設(shè)項目主體工程不得投入生產(chǎn)或使用。

實行排污許可管理的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)前向環(huán)保部門提交排污許可申請，取得排污許可證后方可投產(chǎn)。

不實行排污許可管理的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工后向?qū)徟�該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的環(huán)保部門，申請開展該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

第十五條  環(huán)境保護主管部門受理驗收申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)委托第三方技術(shù)機構(gòu)開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查。

驗收調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施及措施的落實情況進行全面、客觀、深入地調(diào)查，并編制驗收調(diào)查報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合驗收調(diào)查和報告編制工作。

建設(shè)項目驗收調(diào)查及報告編寫時限原則上不得超過三個月。接受委托開展驗收調(diào)查的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定實現(xiàn)內(nèi)完成驗收調(diào)查和報告編制，并對驗收調(diào)查報告質(zhì)量和驗收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)任。特別重大項目或特殊情況需要延長時限的，需報請委托調(diào)查的環(huán)保部門決定。

驗收調(diào)查及報告編制費用由委托調(diào)查的環(huán)保部門承擔(dān)并納入部門預(yù)算。驗收調(diào)查機構(gòu)和人員不得收取建設(shè)單位的任何費用。

第十六條  建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告編制完成后，驗收調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報委托調(diào)查的環(huán)保部門并抄送建設(shè)單位。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到驗收調(diào)查報告之日起30日內(nèi)完成驗收。

第十七條  建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，建設(shè)單位應(yīng)加強環(huán)境保護設(shè)施的維護和運行管理，保障化境保護設(shè)施長期正常運行，定期公開環(huán)境保護設(shè)施的運行情況和運行效果。

實行排污許可管理的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和環(huán)境管理要求排放污染物，并按時交納排污費。

第四章  法律責(zé)任

第十八條  建設(shè)單位未履行承諾環(huán)保措施，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、備案和環(huán)境保護設(shè)施驗收許可的，將依照《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)誠信島建設(shè)促進辦法》有關(guān)懲戒措施進行處理；相關(guān)違法行為由執(zhí)法部門依法查處，涉及到違法犯罪的，移交司法機關(guān)追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

第十九條  參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境影響技術(shù)評估、環(huán)境監(jiān)理、驗收調(diào)查、環(huán)境影響后評價的機構(gòu)和人員，在上述工作中弄虛作假，造成重大缺漏、錯誤或嚴(yán)重失實的，依照國家相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。

第二十條  環(huán)保部門、執(zhí)法部門在審批、備案、驗收、監(jiān)督檢查等工作過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、利用職務(wù)之便謀取利益的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附 則

第二十一條  凡涉及本暫行辦法未作出具體規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)及國家、地方技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第二十二條  本管理辦法自2016年7月1日起試行，有效期兩年。

第二十三條  本管理辦法由區(qū)建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。