第一條 為加強對土地市場的調(diào)控能力，促進土地資源優(yōu)化配置，規(guī)范橫琴新區(qū)土地儲備行為，根據(jù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》要求，按照《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)條例》、《珠海市土地儲備辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合橫琴新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于珠海市橫琴新區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備和融資工作。

第三條 橫琴新區(qū)管委會規(guī)劃國土局是橫琴新區(qū)土地儲備的行政主管部門，橫琴新區(qū)土地儲備發(fā)展中心（以下簡稱土地儲備中心）負責具體實施政府土地儲備工作。

珠海市人民政府或橫琴新區(qū)管委會授權(quán)土地一級開發(fā)和土地儲備的國有企業(yè)（以下簡稱市、區(qū)屬授權(quán)國有企業(yè)）依據(jù)本辦法負責土地一級開發(fā)范圍內(nèi)的土地儲備工作。

橫琴新區(qū)管委會統(tǒng)籌發(fā)展委員會、財金事務(wù)局、公共建設(shè)局，橫琴新區(qū)地稅局，珠海市房地產(chǎn)登記中心等有關(guān)部門按照各自職責，配合新區(qū)土地儲備中心做好土地儲備工作。

第四條 土地儲備中心的主要職責

（一）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃及土地供需情況，編制年度、中長期土地儲備計劃。

（二）執(zhí)行經(jīng)市政府、橫琴新區(qū)管委會批準的年度和中長期土地儲備計劃，進行土地儲備。

（三）負責簽訂土地儲備補償合同，辦理土地儲備相關(guān)手續(xù)。

（四）負責管理、利用儲備土地，籌措土地儲備資金。

（五）負責儲備土地供應(yīng)的策劃、推廣等前期準備工作。

（六）負責土地出讓前的收回、收購、整合和出讓后的服務(wù)。

（七）負責土地市場調(diào)研、信息收集、分析和整理，建立土地市場預(yù)警和信息公開系統(tǒng)。

（八）負責對政府授權(quán)土地儲備的國企在橫琴新區(qū)范圍內(nèi)開展土地儲備及利用儲備土地抵押融資等行為進行管理。

第五條 土地儲備范圍

（一）未出讓（劃撥）的國有建設(shè)用地。

（二）新增建設(shè)用地。

（三）政府依法收回的土地。

（四）政府依法行使優(yōu)先購買權(quán)購買的土地。

（五）土地使用權(quán)人與儲備中心協(xié)議交還或置換的土地。

（六）國家及省規(guī)定可以儲備的土地。

（七）市、區(qū)屬授權(quán)國有企業(yè)在其土地一級開發(fā)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。

（八）新區(qū)重點控制區(qū)域的土地。

第六條 土地儲備經(jīng)費來源

（一）財政撥款。

（二）銀行貸款。

（三）年度經(jīng)營性用地出讓收入中提取款。

（四）其他資金來源。

第七條 儲備土地的前期開發(fā)和利用

前期開發(fā)是指儲備土地的吹填平整和水、電、道路、排洪渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動。經(jīng)市政府或橫琴新區(qū)批準，前期開發(fā)可委托市、區(qū)屬國有企業(yè)負責。

利用是指對未納入一年以內(nèi)土地供應(yīng)年度計劃的儲備土地進行臨時性的使用。由區(qū)規(guī)劃國土局根據(jù)利用單位申請報區(qū)管委會批準，簽訂臨時用地協(xié)議，明確使用用途、時間、臨時地價標準和收取方式、收回條件等，辦理臨時用地手續(xù)。

第八條 儲備土地的初始登記

新區(qū)儲備土地的國有土地使用權(quán)初始登記免交契稅，土地取得方式為儲備。

第九條 土地儲備入庫出庫手續(xù)的辦理

（一）政府土地儲備

根據(jù)批準的年度、中長期土地儲備計劃，由土地儲備中心制定入庫方案,經(jīng)規(guī)劃國土局報新區(qū)管委會批準。依據(jù)批復(fù)，由土地儲備中心向相關(guān)部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準書》和《房地產(chǎn)權(quán)證》。

因建設(shè)需要使用儲備土地的，由土地儲備中心制定出庫方案，經(jīng)區(qū)規(guī)劃國土局報新區(qū)管委會批復(fù)后辦理出庫手續(xù)，注銷相關(guān)證書。出庫方案應(yīng)當列明出庫原因、抵押貸款的償還或置換抵押物情況、抵押銀行的意見、臨時利用土地的收回情況等。

（二）市、區(qū)屬授權(quán)國有企業(yè)土地儲備

根據(jù)土地一級開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，由企業(yè)制定土地儲備入庫方案報橫琴新區(qū)管委會批準。依據(jù)批復(fù)，由企業(yè)向相關(guān)部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準書》和《房地產(chǎn)權(quán)證》。珠海十字門中央商務(wù)區(qū)建設(shè)控股有限公司（以下簡稱十字門公司）也可向市政府或珠海十字門商務(wù)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱十字門工作領(lǐng)導(dǎo)小組）報土地儲備入庫方案，再依據(jù)批復(fù)向相關(guān)部門申請辦理入庫手續(xù)。

因建設(shè)需要使用企業(yè)儲備土地的，由規(guī)劃國土局協(xié)商企業(yè)制定出庫方案，經(jīng)區(qū)規(guī)劃國土局報區(qū)管委會批復(fù)后辦理出庫手續(xù)，企業(yè)申請辦理注銷相關(guān)證書。十字門公司也可向市政府或十字門工作領(lǐng)導(dǎo)小組報土地儲備出庫方案，再依據(jù)批復(fù)注銷相關(guān)證書。出庫方案應(yīng)當列明出庫原因、抵押貸款的償還或置換抵押物情況、抵押銀行的意見、臨時利用的收回情況等。

第十條 儲備土地融資手續(xù)的辦理

（一）政府儲備土地融資

經(jīng)橫琴新區(qū)管委會批準，土地儲備中心可利用儲備土地進行融資活動。融資資金由橫琴新區(qū)管委會財金事務(wù)局實行專戶管理，并專項用于橫琴新區(qū)收儲和基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。

根據(jù)新區(qū)土地一級開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，經(jīng)新區(qū)管委會批準，由土地儲備中心以名下儲備土地為承擔開發(fā)建設(shè)任務(wù)的國有企業(yè)（含非市、區(qū)屬國有企業(yè)）進行融資抵押擔保。

（二）市、區(qū)屬授權(quán)國有企業(yè)儲備土地融資

根據(jù)土地一級開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況確需融資的，由企業(yè)制定儲備土地融資方案報橫琴新區(qū)管委會批準，辦理儲備土地抵押登記手續(xù)。儲備土地融資資金專項用于橫琴新區(qū)范圍內(nèi)的土地一級開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十一條 儲備土地融資資金的管理

儲備土地融資資金實行專款專用。財金事務(wù)局負責融資資金使用監(jiān)管，督促融資單位按時按規(guī)定向貸款銀行還款，避免造成違約責任。

土地儲備中心和市、區(qū)授權(quán)屬國有企業(yè)應(yīng)定期向財金事務(wù)局提交融資資金使用的相關(guān)財務(wù)報表，并積極配合監(jiān)管部門做好相關(guān)工作。

十字門中央商務(wù)區(qū)橫琴片區(qū)范圍內(nèi)儲備土地融資及資金的使用情況，定期向十字門工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

任何單位和個人擅自挪用土地儲備資金的，依法追究法律責任。

第十二條 本辦法由橫琴新區(qū)管委會規(guī)劃國土局負責解釋。

第十三條 本辦法自2012年7月22日起施行。