第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)對珠海市外貿(mào)企業(yè)的支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)快速健康發(fā)展，設(shè)立珠海市外貿(mào)企業(yè)助保貸融資平臺（以下簡稱助保貸融資平臺）。為規(guī)范資金的使用和管理，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  助保貸融資平臺是指由市財(cái)政安排的專項(xiàng)資金和貸款企業(yè)按貸款比例繳納的助保金共同組成貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為增信手段的融資平臺，放款銀行提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押率和不動產(chǎn)抵押率，實(shí)行差別化貸款利率，降低企業(yè)融資成本。

其中市政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專門用于為《珠海市外貿(mào)企業(yè)助保貸目標(biāo)客戶名錄庫》（下稱名錄庫）內(nèi)企業(yè)向合作銀行貸款提供增信，并對所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償。但票據(jù)融資及非合作銀行發(fā)放的貸款不屬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

第三條  珠海市貿(mào)易服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）受市商務(wù)局、市財(cái)政局委托，負(fù)責(zé)助保貸融資平臺的建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營管理，并在市財(cái)政局、市商務(wù)局指導(dǎo)下對助保貸融資平臺進(jìn)行績效評價(jià)。

合作銀行負(fù)責(zé)融資平臺的企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、貸款項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目利率差確定、項(xiàng)目放款等。

第四條  使用專項(xiàng)資金必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持公開公正、科學(xué)規(guī)范的原則。

第二章  合作銀行條件

第五條  合作銀行應(yīng)具備以下條件：

（一）在珠海市注冊的法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的單位，能根據(jù)國家金融政策加大對外貿(mào)企業(yè)信貸支持力度，并指定專門機(jī)構(gòu)開展助保貸融資平臺具體工作。

（二）同意與服務(wù)中心簽訂外貿(mào)企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)合作協(xié)議，向名錄庫的企業(yè)提供貸款的銀行，并按服務(wù)中心繳納的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金10倍以上放大對珠海市外貿(mào)企業(yè)的貸款額度。

第三章  專項(xiàng)資金支持對象

第六條  符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，貸款不限企業(yè)所有制形式，并依法在我市注冊成立的企業(yè)法人或單位法人，且有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員的企業(yè)。支持下列企業(yè)納入外貿(mào)企業(yè)名錄庫：

（一）能顯著擴(kuò)大一般貿(mào)易的出口規(guī)模，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的企業(yè)；

（二）具有一定規(guī)模，且能穩(wěn)定本地貨源并擴(kuò)大出口規(guī)模（特別是自主品牌產(chǎn)品貿(mào)易）的企業(yè)；

（三）在本市設(shè)立外貿(mào)總部企業(yè)（包括中央企業(yè)）開展出口業(yè)務(wù)；

（四）通過創(chuàng)新開展有利于促進(jìn)本市外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（五）能通過自建或應(yīng)用第三方跨境電子商務(wù)平臺，發(fā)展新型營銷模式，擴(kuò)大銷售規(guī)模和市場份額的企業(yè)。

（六）市政府重點(diǎn)關(guān)注和扶持的其他外貿(mào)企業(yè)。

納入《名錄庫》企業(yè)需經(jīng)服務(wù)中心和市商務(wù)局分別確認(rèn)。

第四章  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金設(shè)立和用途

第七條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的設(shè)立

（一）設(shè)立。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是指由珠海市財(cái)政安排作為助保貸融資平臺貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，專門用于對合作銀行為符合條件的《名錄庫》內(nèi)企業(yè)貸款時(shí)提供增信并對所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）額度。服務(wù)中心在合作銀行開立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專用賬戶，每年基數(shù)為2000萬元，并視運(yùn)作實(shí)際情況調(diào)整額度。

第八條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的用途

（一）分險(xiǎn)。用于為《名錄庫》內(nèi)企業(yè)通過助保貸融資平臺獲得貸款的企業(yè)提供融資擔(dān)保，即通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與合作銀行各按50%的比例共同分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（二）增信。通過政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為企業(yè)增加信用等級：對經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)可采取信用的方式申請貸款；對其他外貿(mào)企業(yè)，提高企業(yè)貸款質(zhì)押率和抵押率，放大比例最高1.75倍。

第五章  企業(yè)助保金

第九條  企業(yè)助保金的來源。企業(yè)助保金是指《名錄庫》內(nèi)企業(yè)自愿通過助保貸融資平臺向合作銀行申請貸款，在貸款發(fā)放前，基于“自愿繳費(fèi)，有償使用，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同受益”的原則按不低于每筆貸款金額的2%繳納的保證金。

第十條  企業(yè)助保金的管理

（一）服務(wù)中心在合作銀行開設(shè)專門賬戶，用于存放企業(yè)助保金。根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，企業(yè)繳納的助保金在貸款平臺業(yè)務(wù)存續(xù)期間不予返回，賬戶內(nèi)資金僅限于提供助保貸融資平臺貸款項(xiàng)目的擔(dān)保及代償，除經(jīng)服務(wù)中心和合作銀行共同確認(rèn)為代償外，該賬戶內(nèi)資金不得提取和支用。

（二）如企業(yè)按時(shí)還款、無任何不良記錄，當(dāng)助保貸融資平臺停止運(yùn)作，所有貸款項(xiàng)目本息結(jié)清后，企業(yè)所繳納助保金在扣減代償損失后一次性退還貸款企業(yè)，單個(gè)貸款企業(yè)退還的金額=（該企業(yè)累計(jì)繳納助保金÷所有企業(yè)助保金總額）×所有企業(yè)助保金余額。如助保金返還時(shí)企業(yè)已注銷，則可返還至原企業(yè)法定代表人或企業(yè)指定人的帳戶。

第六章  助保貸業(yè)務(wù)具體內(nèi)容

第十一條  貸款額度。經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)的單筆貸款金額不超過1000萬元，年度貸款總額不超過2億元；其他外貿(mào)企業(yè)單戶的年度貸款金額一般不超過人民幣1000萬元。

第十二條 擔(dān)保條件。對于經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)可采取信用的方式申請貸款，具體條件以合作銀行內(nèi)部規(guī)定為準(zhǔn)。其他外貿(mào)企業(yè)須提供不低于貸款額度40%、符合合作銀行要求（包括但不限于抵質(zhì)押品種類和抵質(zhì)押率）的抵(質(zhì))押、保證或信用方式；借款企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人或主要股東須同時(shí)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

第十三條 貸款利率。按差別化貸款利率方式由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定，最高不能超過國家基準(zhǔn)利率的2倍。

第十四條  業(yè)務(wù)辦理

（一）《名錄庫》內(nèi)有貸款需求的外貿(mào)企業(yè)向合作銀行提出助保貸業(yè)務(wù)申請，由合作銀行根據(jù)內(nèi)部操作規(guī)程獨(dú)立審批該貸款項(xiàng)目，并將相關(guān)材料報(bào)服務(wù)中心核準(zhǔn)后，報(bào)市商務(wù)局備案。

（二）貸款發(fā)放前，企業(yè)必須按不低于貸款金額的2%繳納助保金。貸款發(fā)放后，合作銀行及時(shí)將借款合同、借據(jù)等及相關(guān)材料報(bào)服務(wù)中心備案。

（三）當(dāng)合作銀行助保貸業(yè)務(wù)代償率超過雙方認(rèn)定的比例，服務(wù)中心有權(quán)暫停助保貸業(yè)務(wù)，與合作銀行共商解決辦法。代償率下降后，經(jīng)市商務(wù)局同意方后可恢復(fù)助保貸業(yè)務(wù)。

（四）當(dāng)代償額度超過企業(yè)助保金及存放在合作銀行的政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總額時(shí)，超出部分由合作銀行承擔(dān)。

第十五條  統(tǒng)計(jì)報(bào)告

（一）參與助保貸融資平臺的銀行應(yīng)建立專門賬目，每季度向服務(wù)中心提交融資平臺貸款項(xiàng)目基本情況、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用情況及開展項(xiàng)目績效自評。

（二）服務(wù)中心每季度向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市商務(wù)局、市財(cái)政局報(bào)送《 助保貸融資平臺貸款情況季度報(bào)表》，同時(shí)向市商務(wù)局、市財(cái)政局報(bào)送《助保貸融資平臺政府風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用情況季度財(cái)務(wù)報(bào)表》。

（三）服務(wù)中心年中和年末向市商務(wù)局、市財(cái)政局報(bào)告融資平臺運(yùn)作情況。

第七章  補(bǔ)償程序和范圍

第十六條  貸款風(fēng)險(xiǎn)處置

（一）當(dāng)助保貸融資平臺項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由合作銀行進(jìn)行追償，追索回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金償還銀行債權(quán)。

（二）當(dāng)合作銀行啟動追索程序后，借款企業(yè)發(fā)生貸款本金或利息逾期達(dá)1個(gè)月時(shí)，追索回的資金仍不足償還銀行債權(quán)的，由銀行通知服務(wù)中心后按有關(guān)規(guī)定用企業(yè)繳納的助保金先行代償貸款本息（含復(fù)利和罰息）。

（三）當(dāng)企業(yè)繳納的助保金仍不足代償逾期貸款本息（含復(fù)利和罰息）時(shí)，不足部分由合作銀行向服務(wù)中心提出補(bǔ)償申請，服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定報(bào)市商務(wù)局審批后，由政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和銀行分別按50%比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)�，政府承�?dān)風(fēng)險(xiǎn)金額最高為2000萬。

（四）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償發(fā)生以后，由合作銀行執(zhí)行債務(wù)追收程序和處置抵押物，追收及處置抵押物或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金在抵扣追索費(fèi)用、違約金后，先分別按50%的比例償還銀行債權(quán)和補(bǔ)回政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，剩余部分補(bǔ)回企業(yè)助保金損失。

第十七條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆秶鷥H限于合作銀行向《名錄庫》中的企業(yè)發(fā)放的“助保貸”貸款。

第八章  監(jiān)督管理

第十八條  市商務(wù)局和市財(cái)政局將定期或不定期對資金的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第十九條  貸款企業(yè)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提供虛假信息、騙取政府專項(xiàng)擔(dān)保資金的行為，政府和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況將貸款企業(yè)及責(zé)任人列入人民銀行征信黑名單。

第二十條 對于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和銀行貸款損失的貸款企業(yè)，政府和合作銀行將依法追究法律責(zé)任。

第九章  附則

第二十一條  本辦法由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。